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Franco
forma el 10 de julio de 1962 un nuevo Gobierno. Se
trata de reforzar el cambio de 1957, sustituyendo a los
“supervivientes” de entonces. En Información y Turismo,
un hombre joven, pero conocido ya en el Instituto de Cultura
Hispánica, en la Secretaría del Movimiento y en el grupo
ministerial de Ruiz Giménez, aparece como nuevo titular:
Manuel Fraga Iribarne, quien sustituye a Arias-Salgado. En
Industria, un ingeniero naval de 39 años, que ha sido varias
veces director general y que goza de la amistad del almirante
Pedro Nieto Antúnez, es designado ministro: Gregorio López
Bravo, que sustituye a Joaquín Planell. Se encarga de
Trabajo, Jesús Romeo Gorría, en sustitución de Fermín Sanz
Orrio y el investigador Manuel Lora Tamayo es nombrado
ministro de Educación, en lugar de Jesús Rubio. Los
Ministerios militares también cambian: el teniente general
Pablo Martín Alonso sustituye a Eduardo Barroso, en Ejército;
el almirante Pedro Nieto Antúnez a Felipe José Abárzuza, en
Marina y el teniente general José Lacalle Larraga a Díaz de
Lecea, en Aire. Un nombramiento importante: el capitán
general Agustín Muñoz Grandes, vicepresidente del Gobierno.
El
objetivo primordial de este Gobierno sería llevar a cabo el
desarrollo económico y social del país, cuyas bases habían
sido creadas por Navarro Rubio en Hacienda y Ullastres en
Comercio y para lo que, meses antes, el 26 de enero de 1962,
había sido creada la Comisaría del Plan de Desarrollo, al
frente de la cual figuraría Laureano López Rodó, hasta
entonces secretario técnico de la Presidencia del Gobierno
Aunque
el primer Plan no comenzaría hasta 1964, estos primeros años
sesenta son de verdadero “boom” socio-económico. En 1960
se han registrado más de seis millones de turistas que han
aportado 200 millones de dólares; el desarrollo industrial da
un salto espectacular y empieza la verdadera revolución del
“seiscientos”, de los frigoríficos, de los televisores.
El despegue, a raíz de la estabilización, es una realidad
dentro de la liberalización económica y ya los aumentos de
la renta “per cápita” son constantes. De 269 dólares en
1960 se pasaría a 425 en 1964. En pleno ejercicio del cargo
de ministro, Mariano Navarro Rubio recibe la más alta
condecoración civil que concede el Jefe del Estado: la Gran
Cruz de Carlos III.
ARRIBA
En
noviembre de 1963, el Gobierno aprueba el primer Plan
de Desarrollo que López Rodó presenta a la Prensa el 16 de
noviembre, para entrar en vigor el 1º de enero de 1964. La
marcha ascendente es enorme. Entre 1963 y 1965, he aquí un
muestreo estadístico de aumentos: consumo de carne: 3,23 por
ciento; el pescado, un 18; el azúcar, un 11; la producción
de televisores, un 74,60; la de neveras, un 147; la de
lavadoras, un 98,24; el parque de automóviles, un 52,41.
Surgen los polos de promoción de Burgos, de Huelva; los de
desarrollo de La Coruña, Zaragoza, Sevilla, Valladolid, Vigo,
y los polígonos de descongestión industrial. Las tasas de
crecimiento de producción son las más altas de Europa: el
7,5 de promedio entre 1961 y 1966, mientras que en 1965,
concretamente ha llegado a ser del 9 por ciento.
ARRIBA
Franco
preside el 1º de abril de 1964 en el Valle de los
Caídos,
los actos de los “25 años de paz”, y en mayo con un gran
desfile militar en Madrid, al que asiste en la tribuna
presidencial el Príncipe don Juan Carlos. Simultáneamente,
se produce en Italia el secuestro del español monseñor Ussía,
por anarquistas españoles.
El
7 de julio de 1965, Franco reorganiza su Gabinete y da
entrada en el mismo a Laureano López Rodó como ministro
comisario del Plan de Desarrollo, y al abogado Federico Silva
Muñoz, como ministro de Obras Públicas;
Mariano Navarro Rubio es nombrado gobernador del Banco
de España y es sustituido en Hacienda por el antiguo
subsecretario y vicepresidente del Banco de Crédito
Industrial, Juan José Espinosa San Martín, mientras que a
Ullastres se le encomienda la tarea del Mercado Común, que prácticamente
está paralizada, y se cubre Comercio con el ex subsecretario
y hombre de Banca, Faustino García Moncó; Antonio Oriol
Urquijo sustituye a Iturmendi en la cartera de Justicia. A
Esteban Bilbao le sucede en las Cortes un hombre
tradicionalista: Antonio Iturmendi Bañales y el falangista
Adolfo Díaz Ambrona sustituye en Agricultura a Cirilo Cánovas.
Cesa Pedro Gual Villalbí como ministro sin Cartera y
presidente del Consejo de Economía. En Ejército, el 21 de
febrero de 1964, Camilo Menéndez Tolosa había sustituido
al fallecido teniente general Pablo Martín Alonso.
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| Franco
en las Cortes. Ley Orgánica del Estado. |
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Con
el nuevo Gobierno, Franco decidió ya la promulgación de la
Ley Orgánica del Estado. En una declaración pública
oficial, se decía entre otras cosas:
“Es
tarea primordial de la hora presente dar cima al proceso
institucional, acentuando el carácter representativo del
orden público para asegurar la continuidad en el futuro,
completando y perfeccionando nuestro sistema de Leyes
Fundamentales, cimentado en los Principios del Movimiento
Nacional”.
Previamente,
Franco hizo que fuera levantada la censura de Prensa, que
estaba en vigor desde la guerra civil. Laureano López Rodó
escribe en su libro “Política y Desarrollo”:
“Constituye
una prueba más del sentido de responsabilidad de Franco.
Recuerdo haberle oído decir que él no podía legar a su
sucesor la papeleta de levantar la censura”.
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El
22 de noviembre de 1966, el propio Franco, ante el
Pleno de las Cortes, leyó un mensaje, dando cuenta del
proyecto y pidiendo el acuerdo de las Cortes para este
proyecto de Ley Orgánica, que fue aprobado y sometido a referéndum
el 14 de diciembre, en cuya víspera Franco se dirigió por
televisión a todos los españoles, pidiéndoles su apoyo. Los
resultados fueron: 88,79 por ciento de votantes; 95,06 por
ciento, sí y 1,81 por ciento, no, con un 2,33 por ciento de
papeletas en blanco. El ministro Fraga llevó el peso de la
propaganda electoral.
La
Ley Orgánica es la Carta Magna del Régimen. Define al Estado
y sus fines; la Jefatura del Estado, sus atribuciones y
procedimiento de sucesión; el Gobierno, el Consejo Nacional;
la Justicia; las Fuerzas Armadas; la Administración del
Estado; la administración local; las relaciones entre los
altos órganos del Estado; el recurso de contrafuero y unas
disposiciones transitorias.
Desde
ese momento, podía decirse que España tenía una Constitución.
De ella se derivarían una serie de leyes y disposiciones que
complementarían el régimen jurídico del país.
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El
28 de julio de 1967, Franco decide prescindir del capitán
general Muñoz Grandes como vicepresidente del Gobierno. El día
28 de agosto, nombra para sustituirle al almirante Carrero
Blanco, que ha sido su más allegado colaborador desde el año
1941. En esos momentos, dos grandes objetivos parecen presidir
la escena española: que Franco garantice en vida su sucesión y
lograr una mayor cohesión gubernamental ante los nuevos
problemas que se presentan.
En
efecto, en el orden político los intentos del ministro del
Movimiento, José Solís Ruiz, para dar cauce a la Ley Orgánica,
no satisfacen. Con la nueva Ley Sindical que prepara se trata
de incrustar un Estado, mientras que en lo que se refiere a
asociaciones quedan mezcladas las políticas con las
familiares, recreativas, etc., sin que tampoco se vea
claridad. Hay presiones extra-régimen a través de las
clandestinas Comisiones Obreras y de grupos que operan en la
Universidad, donde la inquietud es continua.
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En
política exterior, Castiella, que en 1963 renovó por 5 años
los acuerdos sobre las bases con Estados Unidos, encuentra
dificultades al querer un nuevo acuerdo en 1968, después que
en enero de 1966 cayeran en Palomares unos artefactos atómicos,
sin estallar. Las negociaciones entran en un punto crucial.
Respecto a Gibraltar, España ha planteado el pleito, en el
que todos los españoles se sienten unidos, ante la O.N.U. En
diciembre de 1965, Castiella publica un libro blanco sobre el
tema y poco después consigue el respaldo de la O.N.U., al
acordar ésta que Inglaterra negocie directamente con España
la solución del problema. Londres no responde. Castiella
propone y consigue el cierre de la frontera terrestre con
Gibraltar. En materia religiosa, los Ministerios de Justicia y
Asuntos Exteriores han elaborado un proyecto que se convierte
en ley, que adapta la legislación religiosa española al
Concilio Vaticano II, con reconocimiento de la civil en
materia de libertad religiosa. Castiella hace los primeros
intentos para poner al día el Concordato, pero sin resultado
positivo.
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Después
de firmar un acuerdo para retrotraer Ifni a Marruecos,
Castiella propone la independencia de Guinea el 12 de
octubre de 1968, que se ve empañada por una serie de
disturbios sangrientos que culminan con la evacuación masiva
de la población española.
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| Bautizo
del infante don Felipe, enero de 1968. |
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Franco
se reúne con la Familia Real española en Madrid. La ocasión
es el bautizo, el 30 de enero de 1968, del hijo del Príncipe
Juan Carlos y de la Princesa Sofía, que recibe el nombre de
Felipe. El Generalísimo Franco tiene ocasión de reunirse con
don Juan de Borbón y con la reina doña Victoria Eugenia,
ausente de España desde 1931. Millares de personas habían
hecho objeto de un gran recibimiento a don Juan y a la reina.
La
Ley Orgánica prevé que el Jefe del Estado podrá designar su
sucesor, surgiendo la pregunta: ¿Lo hará en vida? Hay
sectores, entre ellos los inmovilistas que se muestran
partidarios de una Regencia.
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ARRIBA
El
20 de diciembre de 1968 se anuncia que la policía ha
comunicado al Príncipe don Carlos Hugo de Borbón Parma, de
nacionalidad francesa, la orden de abandonar el territorio
español. Días más tarde, el 26 de diciembre, una orden
semejante es transmitida a su padre, el Príncipe don Javier.
Las noticias causan la natural reacción de algunos sectores
carlistas.
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Generalísimo.
